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        海關總署關于支持外貿穩定增長的若干措施
        2015-01-20 17:24:31   來源:   評論:0 點擊:

                為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》(國辦發〔2014〕19號),進一步把海關全面深化改革與支持外貿穩定增長緊密結合起來,提振市場信心,減輕企業負擔,經總署黨組研究決定,現提出如下措施:
          一、深化改革創新,提高貿易便利化水平
         。ㄒ唬┰谥袊ㄉ虾#┳杂少Q易試驗區加快形成可復制可推廣的制度設計。落實“一線放開、二線安全有效管住”的要求,創新監管理念、監管制度和監管手段。在已推出7項創新性海關監管制度安排的基礎上,7月1日前再推出批次進出集中申報、統一備案清單、內銷選擇性征稅、智能化卡口驗放管理等一批創新制度安排,并根據各地條件和實施的可行性陸續復制推廣。
         。ǘ┘涌靺^域通關一體化改革。全面啟動京津冀區域通關一體化改革,打破海關關區界限,三地企業可自主選擇申報、納稅、驗放地點。年內在試點取得經驗基礎上,逐步將改革擴大到長三角、珠三角等地區。積極推動內陸同沿海沿邊地區口岸通關協作、優勢互補。
         。ㄈ┤嫱菩型P作業無紙化改革。加快報關單和隨附單證無紙化進程,年內全國海關通關作業無紙化率達到報關單總量的80%以上,減輕企業紙質單證負擔。
         。ㄋ模┨岣吆jP查驗效能。進一步優化海關查驗機制,嚴格落實分類分流查驗作業要求,提高審單、驗估效率。提高海關查驗針對性和有效性。加大檢查設備配備力度,構建科學合理的查驗流程,進一步提高機檢比率和效率。
         。ㄎ澹┤嫱七M關檢合作“三個一”。進一步完善配套制度和公共信息申報平臺,全面實行“一次申報、一次查驗、一次放行”,年內將改革擴大到全國口岸通關現場。
         。┭芯客七M國際貿易“單一窗口”建設。企業通過電子口岸平臺一點接入,一次性遞交格式化單證和電子信息,實現海關與其他口岸執法部門的“信息互換、監管互認、執法互助”,在洋山保稅港區開展國際貿易“單一窗口”試點,及時總結試點經驗,盡快有步驟地復制推廣。
          二、完善政策措施,降低企業經營成本
         。ㄆ撸┓e極支持擴大進口、穩定出口。積極支持數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口;擴大國內短缺資源進口,合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。穩定傳統優勢產品出口,支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。
         。ò耍﹥灮愂照鞴,推進自貿區戰略。推進集中匯總納稅試點,在企業提供有效擔保前提下,允許進口企業在規定的納稅時限內,向海關集中繳納稅款。同時開展專業擔保公司參與海關稅費擔保業務試點。做好原產地規則談判工作,執行好優惠貿易安排項下的各項政策。
         。ň牛┻M一步規范進出口環節經營性服務和收費。大力整頓和清理收費,嚴格規范收費項目、標準、范圍和行為。充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用,加強報關行業自律,防止惡性競爭,引導服務企業進一步降低收費標準。
         。ㄊ┡浜贤晟瞥隹谕硕愓。加快辦理出口結關手續,支持企業及時退稅。配合做好擴大啟運港退稅的試點企業、口岸、運輸工具范圍等工作。支持擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時,加大對出口騙退稅的打擊力度。
          三、創新加工貿易監管模式,促進加工貿易轉型升級
         。ㄊ唬┙⒑屯晟婆c服務貿易特點相適應的海關監管模式。完善與期貨保稅交割、融資租賃、服務外包等服務貿易特點相適應的海關監管模式。擴大企業售后維修試點范圍,探索支持企業開展全球維修業務。優化研發、銷售、結算等政策和功能,促進與加工制造業相關聯的生產性服務業發展。
         。ㄊ﹦撔卤6惐O管模式。探索改革保稅工廠制度,賦予新的功能和內涵。擴大以集成電路設計企業為龍頭的新型保稅監管模式試點范圍。改進加工貿易單耗管理模式和制度,以企業申報的實際生產單耗核銷。海關特殊監管區域間保稅貨物流轉按“分送集報、自行運輸”方式辦理海關手續。優化保稅貨物進出區通關手續,減少不必要的通關單證。
         。ㄊ┘涌旌jP特殊監管區域的整合優化。推動海關特殊監管區域類型、存量、政策、管理整合,優化產業結構、區域功能、管理效能及海關監管,引導海關特殊監管區域向貿易多元化、功能多樣化、產業鏈高端方向發展。
          四、完善外貿環境,增強外貿企業競爭力
         。ㄊ模├^續推進簡政放權。確保已經取消、下放的行政審批事項落到實處。年內繼續取消、下放一批審批事項,同步清理海關業務管理領域具有審批性質的其他事項,逐步取消非行政許可審批事項。進一步簡化審批環節,優化審批流程和內部核批手續。規范自由裁量權,將解決突出問題與完善配套制度緊密結合,扎實推進執法統一性建設。加強門戶網站、服務熱線等的建設,加大政務公開力度。
         。ㄊ澹┲С中滦唾Q易平臺發展。積極推動跨境貿易電子商務發展,6月底上線統一版本的跨境電子商務出口通關管理系統,會同相關部委研究提出促進跨境電子商務零售進口發展的政策措施。研究出臺市場采購監管辦法,及時評估義烏試點經驗,適時擴大試點范圍。會同有關部門研究修訂《邊民互市貿易管理辦法》,支持擴大邊境貿易。支持促進外貿綜合服務企業發展。引導和幫助民營、中小外貿企業用足用好稅收優惠政策。
         。ㄊ┩晟坪jP企業信用管理制度。取消對高信用企業的規模門檻,設置更加科學合理和動態彈性的信用評定標準,讓更多誠信守法企業享受相應的便利通關措施。積極參加社會信用體系建設,加快建立“進出口企業綜合資信庫”。
         。ㄊ撸┙∪醋咚骄C合治理機制,規范進出口秩序。加強海關、公安、稅務和外匯等部門間的信息和情報共享,密切關注沖擊國內產業發展和群眾切身利益的熱點走私商品和突出走私問題,精、準、狠地開展聯合打擊和綜合整治;維護進出口貿易和市場經濟秩序,為企業營造良好的進出口經營環境。
         。ㄊ耍┮龑、鼓勵企業自主創新。通過建立知識產權海關保護企業聯系點制度,支持和幫助企業尋求知識產權海關保護,提升其知識產權保護意識和能力,培育自主知名品牌,增強參與國際市場競爭力。
         。ㄊ牛┘訌娊y計分析和統計服務。完善統計分析和進出口監測預警機制,加大統計數據的深度分析并積極促進分析成果轉化。加強對進出口形勢的分析研判,提供及時、準確、真實的統計信息。擴大海關統計數據的網絡公布范圍,提升海關統計社會化服務水平。
         。ǘ┥罨jP國際合作支持企業“走出去”。拓展和提升海關多雙邊國際合作,推動“經認證的經營者”(AEO)國際互認和中美“海關—商界反恐伙伴計劃”(C-TPAT)聯合驗證,落實互認安排便利措施。積極參與世界貿易組織等多邊框架下的估價、歸類、原產地事務和國際貿易規則制定,維護我國產業利益。完善與有關商會、行業組織的機制化聯系渠道,發揮海關駐外機構優勢,為“走出去”企業排憂解難,支持企業國際營銷網絡建設。

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