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        工業和信息化部關于印發《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》的通知
        2015-01-20 16:30:54   來源:   評論:0 點擊:

        工信部節〔2014〕 109 號
        各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門:
          為大力推進生態文明建設,加快構建資源節約型環境友好型工業體系,提升工業經濟發展質量和效益,促進工業轉型升級,我部決定在2014年繼續組織開展工業綠色發展專項行動,F將《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
         
                                    工業和信息化部
                                   2014年3月14日
         。撓惦娫挘010-66013058)
        2014年工業綠色發展專項行動實施方案
                為加快推動工業綠色發展,構建資源節約型環境友好型的工業體系,促進工業轉型升級,制定本實施方案。
          一、指導思想
          以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標,在重點區域、重點領域制定專項工作方案,分解目標任務,強化標準約束,加強政策引導和監督管理,動員全系統力量,整合各方面資源,加強制度創新和模式創新,實施一批對全行業有重大影響、資源環境效益顯著、推廣前景廣闊的試點示范工程,引領推動工業綠色發展。
          二、主要目標
         。ㄒ唬┙M織京津冀及周邊地區重點工業企業實施清潔生產技術改造,促進區域大氣環境質量改善。預計全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業煙(粉)塵3萬噸、揮發性有機物1萬噸。
         。ǘ╅_展區域工業綠色轉型發展試點,在全國選擇5個左右重化工業特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市,指導編制和批復區域工業綠色轉型發展實施方案,以節能減排工作為主線,推動結構調整和產業升級,探索工業綠色轉型發展模式和途徑。
         。ㄈ┙M織開展電機生產企業貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監察,加快推廣先進適用的電機系統節能改造技術,預計電機系統節能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。
          三、重點工作
         。ㄒ唬┙M織實施清潔生產水平提升計劃
          1.印發《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業,推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備,以削減二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發性有機污染物為目標,實施清潔生產技術改造,加強政策引導和支持。
          2.指導制定實施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業根據《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》,制定本轄區和本企業集團實施計劃,落實目標責任。
          3.強化監督考核。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中,加強對地方實施計劃制定及實施情況考核,落實企業主體責任,督促清潔生產技術改造項目實施,促進主要污染物削減。
         。ǘ┩七M重化工業區域工業綠色轉型發展
          1.指導編制實施方案。結合工業綠色轉型發展的總體要求,選擇確定部分地級市開展工業綠色轉型發展試點;組織擬定實施方案編寫提綱,在能耗、水耗、重點行業污染物排放強度、重化工業占比等標志性指標及制度、模式創新方面對試點地區提出更高要求。指導試點地區編寫工業綠色轉型發展實施方案。
          2.批復實施方案。組織對擬定試點地區實施方案進行評估論證,擇優篩選出5家左右符合生態文明建設總體要求,具有創新意識,目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案,作為首批工業綠色轉型發展試點地區,批復地方人民政府組織實施。
          3.建立協調聯動推進機制。建立由部牽頭,省級工業和信息化主管部門、試點地區人民政府、相關咨詢服務機構共同參與的協調聯動推進機制。加強調研與指導,定期召開調度會議,協調有關部門解決試點地區工業綠色轉型發展過程中的重大問題,促進試點地區之間的交流,推廣先進適用的模式和做法,針對共性問題和關鍵環節探索解決途徑。
          4.加快探索新模式和新機制。一是制度創新。與試點地區共同就以節能環保標準淘汰落后產能、重點工業企業能耗總量控制以及節能量交易試點等方面加強研究,重點解決操作層面上的問題,開展試點與實踐。二是模式創新。以綜合效益為導向,整合合同能源管理公司、金融機構、節能環保咨詢服務機構、行業專家等資源,加快建立多方參與、利益共享、風險共擔,規;、規范化、市場化的運作模式,為重點企業實施節能減排技術改造和電力需求側管理提供服務。
          5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產、高效電機系統、高效鍋爐系統等5-10項先進適用的節能環保技術,指導試點地區制定專項推廣方案,為試點地區節能減排技術改造提供技術支撐及融資平臺。積極支持工業領域電力需求側管理試點示范工作,組織專家幫助企業實施電力需求側管理,查找電力資源配置薄弱環節,調整用電結構,轉變用電方式,提高用電效率。積極協調聯合國工業發展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助,集中力量支持試點地區開展節能減排基礎能力建設,開展專項培訓。支持試點地區加快培育和引進體現綠色增長要求的項目,開展資源節約型環境友好型企業、節水型企業創建等。
         。ㄈ├^續實施電機能效提升計劃
          1.組織專項推廣。開展高效電機重大應用技術成果鑒定,發布一批高效電機系統節能改造先進適用技術。對技術成熟、經濟效益顯著、推廣前景廣的先進適用技術,制定專項推廣方案。充分發揮地方政府及相關行業協會作用,組織電機企業與重點區域、重點用戶或風機、泵、壓縮機、機床等生產商進行對接,加快規;茝V。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節能領域的推廣應用。
          2.加強監督檢查。推動建立公開、公平、長效的監督檢查機制。會同質檢總局組織對電機生產企業進行電機能效新標準的貫標核查,對生產低于GB18613-2012三級能效等級的電機生產企業要求限期整改;到期仍未達標的,將企業名稱及產品型號曝光并抄送有關部門。組織對重點用戶使用高耗能落后電機情況進行專項監察,指導企業結合3年電機能效提升改造計劃,盡快淘汰低效電機,實施電機系統節能改造。
          3.培育一批專業的合同能源管理公司。盡快組織發布一批電機系統合同能源管理公司推薦名單,支持一批掌握核心技術、市場資源整合能力強的專業節能服務公司做大做強,提供規范化、規;、高效化服務。鼓勵一批高效電機生產企業、大型企業集團與專業節能服務公司合作成立合同能源管理公司,大力推進合同能源管理模式,實施電機系統節能改造。
          4.完善市場化推廣模式。整合合同能源管理公司,高效電機及高效風機、泵、壓縮機生產企業,第三方節能診斷、咨詢、服務公司,金融機構(基金公司)等資源,組建電機能效提升產業聯盟,探索運作機制與模式。加強與地區、央企集團的合作,為企業提供集節能診斷、方案設計、施工及售后服務于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點領域實施電機能效提升示范工程,總結市場化運作的模式,加快推廣。
          5.實施一批試點示范工程。落實國務院關于加快培育節能環保產業的意見,以提高高效電機的保障供給能力為目標,培育建設10-15個高效電機規;a示范工程,2-3個高效電機定轉子沖片、絕緣材料等關鍵配套材料裝備生產示范工程,2-3個電機高效再制造示范工程。
          6.抓緊完善政策標準體系。盡快制定發布第三批高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄;推動出臺電機系統節能量認證等系列標準規范;研究懲罰性電價與電機能效提升工作的銜接機制等。
          四、進度安排
          ——啟動工業綠色發展專項行動,印發實施方案。(一季度)
          ——發布《京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平提升計劃》,指導省級工業主管部門報送本地區實施方案。(一季度)
          ——指導試點城市編制工業綠色轉型發展綜合試點方案。(一季度)
          ——組織對電機生產企業進行貫標核查。(一季度)
          ——編制發布《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄(第三批)》(一季度) 
          ——組織對重點用戶使用高耗能落后機電設備進行監督檢查。(三季度)
          ——組織專家評審,批復工業綠色轉型發展綜合試點方案。(三季度)
          ——組織3-5項煤清潔高效利用技術應用示范工程;篩選5-10項電機系統節能技術,進行專項推廣;實施一批重點區域清潔生產示范工程。(全年)
          五、保障措施
         。ㄒ唬┯“l《關于加快工業綠色發展的意見》,進一步明確工業綠色發展的重點任務和主要舉措,在政策、資金上加強引導,在制度、標準上加強約束,營造有利于工業綠色發展的政策環境。
         。ǘ┓e極協調爭取中央財政節能產品惠民工程專項資金支持高效電機推廣。嚴格執行強制性電機能效標準,會同質檢總局對電機生產企業進行貫標核查。加強對重點用戶使用高耗能落后機電設備情況進行專項監察!
         。ㄈ┓e極利用中央財政技術改造專項資金,加強對有利于節能環保、符合產業政策的項目支持! 
         。ㄋ模├弥醒胴斦鍧嵣a專項資金,支持重點清潔生產技術示范項目!
         。ㄎ澹┘訌娕c聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、美國能源基金會、國際銅業協會等國際組織合作,充分利用其資金、技術資源,支持工業綠色轉型發展試點地區方案編制論證、宣傳培訓、專家咨詢及綠色發展基礎能力建設。
         。┑胤焦I和信息化主管部門充分利用節能減排、技術改造、中小企業等專項資金對電機能效提升、煤清潔高效利用示范工程和清潔生產水平提升項目予以支持。

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