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    北京市平谷區人民政府關于進一步促進中小企業發展的意見
    2015-01-20 16:48:23   來源:   評論:0 點擊:

    京平政發〔2012〕20號
            各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局、中心,各公司:
    為認真貫徹落實國家和北京市關于進一步促進中小企業發展的工作要求,引導我區中小企業加快轉變發展方式、調整產品結構,實現又好又快發展,結合我區實際,特提出以下意見。
            一、完善和落實中小企業發展相關政策措施
         (一)認真落實好國家和北京市相關政策措施。
    指導企業充分運用國家和北京市相關政策,認真做好中小企業優惠政策兌現工作,組織好國家和北京市中小企業資金支持項目的申報工作,爭取國家和北京市對企業的政策資金支持。支持區內中小企業在公開、公平、公正的基礎上,積極參與市、區兩級政府采購。
          (二)區政府設立中小企業發展專項支持資金。
    2012年,區政府安排5000萬元專項資金,并在今后五年內以每年5%的比例遞增專項資金。設立中小企業發展專項資金,支持對區域經濟發展貢獻大、帶動作用明顯的中小企業加快發展。
            二、優化中小企業產業發展空間布局
    整合各鄉鎮、村閑置產業用地資源,統籌安排中小企業用地數量,確保中小企業有足夠的發展空間。
          (一)興谷開發區和馬坊工業園區預留一定數量的工業用地指標,滿足高成長性的中小企業入駐及發展需求。
          (二)鼓勵創建特色小微企業創業基地,進一步完善小微企業發展設施條件,有效降低小微企業投資成本。
          (三)采取政策支持、妥善安排經營場所、簡化審批手續、縮短審批時間等方式,吸引和鼓勵投資人按照我區產業功能定位興辦中小企業。
            三、提升中小企業持續發展創新能力
    以企業為創新主體,以市場需求為導向,以機制創新為突破,進一步提升中小企業技術創新水平,促進創新成果產業化。
          (一)促進中小企業增強創新能力。支持有條件的企業自建或與科研院所共建技術研發中心,增強企業自主科技創新能力。支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造,提高生產效率和產品質量。
          (二)推動中小企業創新成果產業化。鼓勵企業自主研發新產品,支持企業申報國家專利,引導和培育企業知識產權保護意識。引導企業加快引進新產品,促進產品換代升級。
          (三)加強中小企業創新隊伍建設。落實國家和北京市中長期人才發展規劃,支持中小企業引進國內外高端人才和急需人才。引導企業建立產學研用聯合培養人才機制,培養學科帶頭人、高素質技能人才和復合型后備人才。支持企業采取股權、期權、年薪等方式,吸引核心骨干人才。
            四、支持和鼓勵中小企業做大做強做優
          (一)鼓勵中小企業增資擴規。區政府采取適當補貼的方式,引導企業增資擴規,合理安排增資擴規企業的土地需求。加強與金融部門的協調,增強企業融資能力。建立項目屬地聯系人制度,妥善解決企業建設中出現的各類問題,加快增資擴規項目建設速度,實現早投產、早見效。
          (二)強化中小企業品牌意識。支持企業申報國家馳名商標和中國名牌產品,支持企業申報北京市著名商標和名牌產品,增強企業產品市場知曉度和競爭力。
          (三)支持中小企業開拓市場。對中小企業參與省部級舉辦的產品博覽會或在國家、省市級電視臺進行廣告宣傳的企業,按照一定的標準給予一次性資金補貼。
         (四)啟動“小巨人”企業培育計劃。研究制定支持“小巨人”企業發展的工作方案,制定出臺政策保障措施。爭取利用5年左右的時間,打造一批具有自主核心技術和品牌,充滿發展活力的龍頭企業,提升我區經濟發展的總體競爭能力。
          (五)鼓勵企業強強聯合,走集團化發展道路。支持企業間按照平等自愿、利益共享的原則,組建集團式企業,優化資源配置,實現集團化發展。
            五、促進中小企業節約利用資源,實現綠色發展
         (一)鼓勵中小企業節約利用資源。鼓勵中小企業合理安排生產工藝和經營布局,最大化減少對土地的需求,實現節約用地。支持中小企業投資改造重點耗能和耗水設施,減少企業單位產值能耗和水耗數量。
           (二)引導中小企業加強全過程綠色管理。鼓勵中小企業建立健全產品開發設計、生產經營、銷售服務全過程綠色管理體系。倡導企業對產品實行綠色包裝,引導企業開展綠色標志認證工作。
          (三)支持中小企業開展清潔生產。推進中小企業開展清潔生產審核,從工藝設備、產品制造、廢棄物等方面開展清潔生產,促進企業節能、減排、降耗和增效。
            六、加快中小企業投融資體系建設
          (一)搭建銀企合作平臺。區政府定期組織金融機構與企業交流,促進銀企密切合作,發揮好金融機構貸款融資主渠道作用。
          (二)建立風險準備金和財政有限補償擔保代償損失制度。支持中介機構對我區符合擔保條件的企業進行擔保融資,對出現的風險,按照有關規定程序運用區中小企業風險準備金和財政有限補償資金給予解決。
          (三)引導區內企業進軍資本市場。借助北京高端制造業投融資服務平臺,引導企業進軍資本市場,進行集合融資、融資租賃、創業投融資、上市融資、新三板掛牌。對能夠進行集合融資、融資租賃、創業投融資的企業,按實際融資數額給予企業適當的一次性資金補貼。對成功上市企業給予適當的一次性資金獎勵。
           (四)加快推進中小企業信用協會建設。采取企業自愿出資為主,政府補貼資金為輔的原則,吸引更多企業加入中小企業信用協會,做大中小企業信用基金規模,更好地實現企業間的資金融通。
           七、增強中小企業社會責任意識
    鼓勵中小企業拓展就業崗位,優先安置本地居民就業。對每年安置本地居民就業貢獻突出的企業,按新增就業人數給予企業一次性資金獎勵。
            八、促進中小企業信息化建設
    支持中小企業信息化公共平臺建設,支持企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程控制、銷售等方面應用信息管理系統,提高企業信息化建設和管理水平。支持企業應用第三方電子信息平臺開展產供銷管理和交易活動。
            九、進一步減輕中小企業社會負擔
    進一步規范涉及中小企業的行政執法和收費行為,嚴格執行收費項目公示制度和最低收費制度,減輕中小企業負擔。全面實行中小企業繳費登記卡制度,完善價格違法投訴舉報制度。區政府設立中小企業負擔舉報電話,接受企業對違規收費行為的投訴,對查實的違規收費行為進行嚴肅處理。
            十、切實為中小企業做好服務
    區政府相關職能部門要從支持中小企業發展的大局出發,認真梳理自身承擔的行政審批事項,對外公開審批、許可事項目錄和審批工作流程,最大程度簡化行政許可程序,縮短審批時限。

    二○一二年五月四日

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