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        山西省人民政府辦公廳關于加快推進融資租賃業發展的實施意見
        2016-10-27 14:12:44   來源:   評論:0 點擊:

        關于加快推進融資租賃業發展的實施意見

        晉政辦發〔2016〕142號

         

        各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

        為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號),充分發揮融資租賃在推進全省實體經濟發展和構建現代融資服務體系中的重要作用,強化中小企業融資支撐,加快推進全省經濟增長和轉型升級,經省人民政府同意,現提出如下實施意見。

        一、明確發展目標

        融資租賃是與實體經濟聯結最為緊密的融資手段,對緩解中小企業融資困難、推動經濟轉型升級、帶動裝備制造業發展有著重要作用,但我省融資租賃還處于起步階段,各級政府和企業對融資租賃業認知度不高,缺少具有一定規模的本土融資租賃企業,融資租賃還沒有成為企業融資的重要手段。當前我省正處在“十三五”開局的關鍵時期,必須進一步提高各級政府和企業對融資租賃重要作用的認識,加快發展外商投資融資租賃公司、內資試點融資租賃公司、金融租賃公司及特殊項目公司(SPV)等行業主體,力爭到2020年形成10家注冊資本超10億元、業務量超100億元、納稅超過1億元、專業特色鮮明的龍頭骨干企業,融資租賃業市場滲透率達到5%以上,融資租賃資產規模占全國比重顯著提高,統一、規范、有效的事中事后監管體系基本建立,法規政策扶持體系初步形成,融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。

        二、大力培育市場主體

        (一)引進融資租賃企業。鼓勵國內外投資者在我省設立融資租賃企業,重點吸引跨國公司投資設立融資租賃公司,開展大型裝備、醫療設備、交通工具等租賃業務。支持有條件的融資租賃公司嫁接外資,從境外獲取低成本資金。支持融資租賃企業在省內設立特殊項目公司。(省商務廳負責)

        (二)鼓勵和支持我省各類企業積極開展融資租賃業務。鼓勵我省裝備制造、工程機械、電力設備、能源機械、汽車及新能源汽車等優勢裝備制造企業設立融資租賃公司,發展廠商融資租賃企業。(省商務廳、省經信委、省國資委負責)

        (三)鼓勵我省各類園區開展融資租賃服務。支持各類園區設立為園區內主導產業發展服務的融資租賃企業,鼓勵融資租賃公司加大對產業園區建設、循環化改造的融資支持。(省商務廳、省經信委、省科技廳負責)

        三、支持重點領域開展融資租賃

        (四)推動產業轉型升級。鼓勵融資租賃企業積極服務我省轉型綜改試驗區、太原城市群、黃河金三角、長城金三角等重大戰略。(省商務廳負責)

        鼓勵融資租賃公司與我省設備制造企業開展產業聯動,優先采購我省設備制造企業的相關產品作為標的物,以融資租賃業發展帶動我省設備制造業發展。(省金融辦、省發展改革委、省經信委負責)

        鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展,積極開展面向種養大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務,解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。(省農業廳負責)

        推動融資租賃業與現代服務業互促互進,鼓勵教育培訓、健康養老、休閑旅游等新興服務業開展融資租賃服務,研究實施對重點發展的商貿物流、文化創意、信息消費、電子商務、大型會展等現代服務業的融資租賃支持措施。(省教育廳、省民政廳、省旅游局、省文化廳、省經信委、省商務廳負責)

        積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場,發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃,擴大國內消費。(省商務廳負責)

        (五)加快發展公共服務。鼓勵融資租賃企業參與公交車、出租車、公務用車等領域新能源汽車采購及配套設施建設。(省交通運輸廳負責)

        鼓勵融資租賃公司開展基礎設施租賃業務,推動供電、供氣、地鐵、機場、高速公路、高速鐵路、污水處理、垃圾處理、農田水利等基礎設施建設。支持對已建成的基礎設施通過售后回租方式盤活存量資產和沉淀資金,減輕財政壓力。(省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳負責)

        鼓勵醫院、高校等事業單位和國有企業積極采用租賃方式解決醫療、教學、生產設備融資問題,降低項目總投資與所需資本金。(省衛生計生委、省教育廳負責)

        (六)加快發展中小微企業融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢,提供適合中小微企業特點的產品和服務。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司。探索發展面向個人創業者的融資租賃服務,推動大眾創業、萬眾創新。推進融資租賃公司與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度,拓寬中小微企業融資渠道。(省金融辦、省中小企業局、省發展改革委、省經信委負責)

        (七)積極發展跨境租賃。鼓勵我省裝備制造企業采用融資租賃方式開拓國際市場。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備,擴大高端設備進口,提升我省技術裝備水平。引導融資租賃企業加強與我省對外承包工程企業合作,開展施工設備海外租賃業務。(省商務廳負責)

        (八)鼓勵融資租賃公司創新發展。支持融資租賃公司引進國外先進理念和管理經驗,創新商業模式,走專業化、特色化、差異化發展路子,在特定領域形成比較優勢,做精做細。支持融資租賃公司通過轉租賃、聯合租賃等形式加強合作,提高融資租賃全產業鏈管理和經營能力。推動融資租賃公司與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作,創新商業模式。加快與互聯網融合發展,整合多方資源,為融資租賃債權及資產提供交易服務。探索融資租賃與政府和社會資本合作(PPP)融資模式相結合,拓寬業務領域。引導融資租賃公司不斷優化產品組合、交易結構、租金安排、風險防控等設計,提升服務水平和企業競爭力。(省商務廳負責)

        四、優化融資租賃業發展環境

        (九)簡化融資租賃企業設立審批程序。推行外商投資融資租賃企業直報和限時辦結制度。外商投資融資租賃企業資料齊備的,省級行業主管部門5個工作日內辦結;內資試點融資租賃企業資料齊備的,省級行業主管部門5個工作日內上報國家商務部門并跟蹤辦理審批手續。(省商務廳負責)

        對金融租賃企業,省級銀監部門要及時受理審核符合條件的設立人的申請,并積極支持申請人向中國銀監會申報審批。(山西銀監局負責)

        (十)完善和創新管理措施。實行外商投資融資租賃企業資本金意愿結匯。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的,在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下,不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。除法律法規另有規定外,承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。(省商務廳負責)

        根據融資租賃特點,便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。(省食品藥品監管局、省衛生計生委負責)

        規范機動車交易和登記管理,簡化交易、登記流程,便利融資租賃雙方當事人辦理業務。(省公安廳、省商務廳負責)

        (十一)加快融資租賃中介服務機構發展。支持在我省設立融資租賃中介服務機構,為融資租賃業務提供政策咨詢、資產評估、資產交易等配套服務。支持會計、審計、律師、資產評估等中介服務機構為融資租賃業發展提供配套服務。規范融資租賃中介服務機構的執業行為,提高專業水平和服務能力,形成功能完備的融資租賃中介服務機構體系。(省商務廳負責)

        (十二)建立融資租賃業風險防控體系。完善行業監管機制,融資租賃企業的事中事后監管由省行業主管部門負責。建立部門間工作溝通協調機制,加強信息共享與監管協作。加強對融資租賃公司信息報送情況的監督檢查,確保信息準確完整。健全融資租賃行業統計體系,建立企業報送信息異常名錄和黑名單制度。加強風險監測、分析和預警,強化對重點環節及融資租賃公司吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督,對違法違規融資租賃公司要及時督促整改或進行處罰。引導融資租賃公司加強內部管理制度建設,建立完善的內部風險控制體系,形成良好的風險資產分類管理制度、承租人信用評估制度、事后追償和處置制度以及風險預警機制,增強資產管理能力,嚴格控制經營風險。按照相關規定引導融資租賃公司接入人民銀行企業征信系統,指導企業報送客戶相關信息等,防范交易風險。(省商務廳負責)

        五、加大對融資租賃業政策支持

        (十三)建立融資租賃聯席會議制度。充分發揮政府在融資租賃產業發展中的引領帶動作用,建立由省商務廳牽頭的融資租賃聯席會議制度,定期召開協調會,解決融資租賃業發展中的重要問題,積極爭取國家支持。(省商務廳負責)

        (十四)支持融資租賃公司多渠道融資。支持融資租賃公司通過上市和發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等方式擴大直接融資規模;通過短期外債融通外匯資金,利用中長期外債拓展融資渠道。支持融資租賃公司與銀行、信托、保險、融資擔保等機構搭建交流合作平臺,開發長租短貸、租賃保理、供應商租賃、租賃信托、租賃保險、租賃擔保等創新型產品,發展成熟適用的融資租賃模式,增強融資租賃業的金融服務功能。(省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監局、山西證監局、山西保監局負責)

        (十五)全面落實國家稅收優惠政策。落實國家有關融資租賃業的稅收優惠政策,加強政策宣傳解讀力度,幫助融資租賃企業正確理解、充分用好相關政策。對開展融資租賃業務(含融資性售后回租)簽定的融資租賃合同,按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。(省地稅局、省國稅局負責)

        (十六)加強融資租賃專業人才培養。依托我省教育資源優勢,定向培養融資租賃專業人才。鼓勵教育部門和相關院校增設融資租賃專業或開設相關專題,培養融資租賃業風控、財務、管理、法務、運營等專門人才。鼓勵融資租賃企業及社會團體對從業人員開展形式多樣的培訓,不斷提高融資租賃業從業人員的業務能力和水平。(省教育廳、省商務廳負責)

        (十七)組建融資租賃行業協會。推動建立全省性融資租賃行業協會,大力支持行業協會開展信息咨詢、統計分析、預測預警、培訓教育、經驗推廣、業務交流等工作,發揮行業協會作為企業和政府主管部門之間橋梁的作用,增強行業協會在行業自律、監督、協調、服務等方面的功能。(省商務廳負責)

        山西省人民政府辦公廳

        2016年10月18日

         



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