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        福建省人民政府辦公廳關于促進融資租賃業發展的意見
        2016-05-26 14:11:47   來源:   評論:0 點擊:

        福建省人民政府辦公廳

        關于促進融資租賃業發展的意見

        閩政辦〔2016〕77 號

        各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校,中央駐閩有關機構,各有關金融單位:

          為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)和《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2015〕69號),促進我省融資租賃業(含金融租賃)加快發展,推動產業轉型升級和供給側結構性改革,加大對中小微企業的支持力度,服務實體經濟,經省政府同意,提出以下意見:

        一、加快融資租賃企業集聚發展。各地各有關部門高度重視發展融資租賃業,堅持市場主導與政府支持相結合、發展與規范相結合、融資與融物相結合、國內與國外相結合,引導和規范各類社會資本發起設立融資租賃公司和金融租賃公司(以下合稱融資租賃企業)。支持符合條件的省內制造業龍頭企業開展產融聯動,發起設立專業化的融資租賃企業。支持民間資本發起設立風險自擔的融資租賃企業。鼓勵省外融資租賃企業來閩設立事業總部或分公司、子公司或特殊項目公司,融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制;支持地方法人銀行改善資本充足率等監管指標,符合設立金融租賃公司的條件。興業金融租賃公司盡快在我省自貿試驗區設立省級智能裝備專業租賃子公司。鼓勵融資租賃企業兼并重組,培育大型融資租賃企業集團。福州、廈門、泉州、平潭等地發揮各自優勢,努力建成融資租賃企業主要集聚地。

          責任單位:省經信委、商務廳、金融辦,福建銀監局、廈門銀監局、人民銀行福州中心支行,興業銀行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        二、加大對產業轉型升級的支持力度。鼓勵融資租賃企業拓展船舶、汽車、工程機械等傳統融資租賃業務,增強對產業鏈、供應鏈上下游的帶動能力,推動產業轉型升級。推動融資租賃企業與節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物與新醫藥、海洋高新、智能裝備制造等戰略性新興產業深度融合,助推相關產業加快發展。大力發展跨境租賃,引導企業采用融資租賃方式開拓國際市場,加快產品出口和國際產能合作,擴大高端設備進口,提升技術裝備水平。鼓勵優質融資租賃企業拓展海外租賃市場,積極參與重大跨國基礎設施項目建設。

          責任單位:省經信委、商務廳、發改委、財政廳、環保廳、住建廳、海洋漁業廳、食品藥品監管局、金融辦,福建銀監局、廈門銀監局、人民銀行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        三、努力推進融資租賃服務在公共領域的應用。鼓勵各市、縣(區)政府在提供公共服務、推進重點項目和基礎設施建設中購買融資租賃服務;已建成的可探索通過售后回租盤活存量資產和沉淀資金,探索融資租賃與PPP模式相結合。支持國開行、農發行專項建設基金與融資租賃企業合作。鼓勵城市軌道交通、民用航空、高速公路、高速鐵路、公交車、出租車、公務用車等領域通過融資租賃加快發展。積極推動融資租賃企業開展城鄉公用事業、污水垃圾處理、病死動物無害化處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施融資租賃業務。

          責任單位:省發改委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、農業廳、水利廳、經信委、商務廳、金融辦,國開行、農發行省分行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        四、加大對“三農”和中小微企業的支持力度。支持設立專門服務“三農”和中小微企業的融資租賃企業,發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢,開發價格公允的產品和服務。支持融資租賃企業開展面向種糧大戶、養殖大戶、家庭農場、農民合作社等經營主體的融資租賃業務,支持農林機械、生產設施、加工設備更新,探索將生物資產作為租賃物的可行性。支持融資租賃企業與臺灣農民創業園、福建農民創業園、科技企業孵化器、中小微企業公共服務平臺等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業等支持力度;探索面向個人創業者的融資租賃服務,推動大眾創業、萬眾創新。引導兩岸融資租賃企業開展業務交流與合作。鼓勵各市、縣(區)政府加大對“三農”和中小微企業融資租賃業務的獎勵和風險補償力度。對金融租賃公司實施差異化監管,適當提高“三農”和小微企業金融租賃業務不良資產容忍度,完善盡職免責制度。

          責任單位:省臺辦、農業廳、林業廳、水利廳、經信委、商務廳、科技廳、財政廳、發改委、金融辦,福建銀監局、廈門銀監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        五、加強融資租賃服務創新。鼓勵融資租賃企業開展廠商租賃、杠桿租賃、轉租賃、聯合租賃、委托租賃等業務,支持采用離岸、項目公司、出口設備保稅租賃等多種業務模式。探索開展融資租賃與風險投資、租賃債權與投資股權相結合的風險租賃業務。支持以租金、租賃物殘值、承租企業股權作為主要收益,為創業期和成長期企業提供融資、管理、技術、財務、法律等綜合性服務。支持以工廠廠房、倉儲用房、商業地產等生產用不動產和軟件、技術等無形資產作為租賃物。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。鼓勵融資租賃企業利用物聯網、云計算、大數據等技術,提升融資服務水平。

          支持融資租賃企業與銀行、信托、證券、保險、擔保等機構合作開發創新型產品,發展成熟適用的租賃融資模式。研究保險資金投資融資租賃資產,鼓勵保險機構開發融資租賃保險品種,擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。鼓勵融資租賃企業與產業股權投資基金開展合作。

          責任單位:人民銀行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、福建保監局、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局,省經信委、商務廳、金融辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        六、拓寬融資租賃企業融資渠道。支持符合條件的融資租賃企業進入上市后備資源庫在境內外上市融資。支持融資租賃企業在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易,符合條件的可按有關規定給予不超過30萬元獎勵。

          鼓勵融資租賃企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據等債券。支持海峽股權交易中心“小微企業發債增信資金池”為融資租賃企業發債提供增信支持。鼓勵融資租賃企業通過發行債券、資產證券化等方式多渠道籌措資金。支持金融租賃公司通過向金融機構借款、吸收非銀行股東3個月以上定期存款和發行金融債、次級債、優先股等方式融資。

          支持內資融資租賃公司借用短期外債,實行總量控制、余額管理,在境外發行1年期以上債券、舉借中長期商業貸款等試行備案登記制。支持外資融資租賃公司在凈資產10倍與上年末風險資產的差額范圍內借用本外幣資金。對設立在自貿區的內外資融資租賃公司在境外舉借本外幣資金,按凈資產的一定倍數實行比例自律管理。支持符合條件的金融租賃公司借用外債。

          鼓勵各類金融機構加大對融資租賃企業的資金支持力度。海峽股權交易中心盡快設立融資租賃資產交易平臺,為融資租賃企業的租賃資產收益權流轉提供服務。

          責任單位:省發改委、經信委、財政廳、商務廳、金融辦,人民銀行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、廈門銀監局、廈門證監局,海峽股權交易中心,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        七、完善融資租賃登記公示制度。融資租賃企業與承租人簽訂租賃合同、開展租賃業務,就租賃物申請相關權屬登記的,登記部門應當依法及時辦理;國家未有明確登記機關的,支持融資租賃企業在人民銀行征信中心動產融資統一登記系統(以下簡稱人行登記系統)辦理融資租賃物權屬狀態的登記公示。支持融資租賃企業利用人行登記系統辦理租金等應收賬款質押和轉讓登記,并在開展資產抵質押和受讓業務時,查詢相關標的物權屬狀況。支持具備條件的融資租賃企業接入金融信用信息基礎數據庫,實現相關信用信息報送及查詢。完善船舶登記制度,進一步簡化船舶出入境手續,便利融資租賃企業開展船舶租賃業務。規范機動車交易管理,簡化交易流程,完善機動車租賃制度。融資租賃企業根據融資租賃合同等依法申請土地、房地產抵押和股權質押為相應的融資租賃債務提供擔保的,登記部門依照國家有關規定依法辦理有關登記手續。支持省內非上市公司股權在海峽股權交易中心登記托管,促進企業以股權質押擔保開展租賃業務。

          責任單位:省公安廳、國土廳、交通運輸廳、經信委、商務廳、工商局,福建海事局、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、廈門銀監局,海峽股權交易中心,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        八、加大財稅政策支持力度。對在我省新設或遷入的融資租賃企業或子公司,所在縣(市、區)人民政府可以根據到資情況和業務開展情況適當給予一次性財政補貼。

          對融資租賃公司為我省中小微企業提供融資租賃服務的,按不超過當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風險補償,單家企業最高不超過500萬元。支持企業設備更新等技術改造項目建設,省級財政按項目設備(含技術、軟件)投資額的5%給予補助,合同到期后固定資產產權歸屬企業的融資租賃方式可視同采購設備享受技改補助政策,單個企業最高不超過500萬元。

          落實融資租賃相關稅收優惠政策,對開展融資租賃業務簽訂的融資租賃合同(含融資性售后回租),統一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目,按萬分之零點五的稅率計稅貼花;對融資租賃企業發生的資產損失,可按相關規定在稅前扣除。融資租賃企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水和安全生產等專用設備的,由承租方實際使用,符合融資租賃條件,并在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時租賃設備所有權轉移給承租方企業的,該設備投資額的10%可以從承租方企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對融資性售后回租業務,在租賃期間,承租人支付的屬于融資利息的部分,作為企業財務費用在稅前扣除。

          責任單位:省財政廳、經信委、環保廳、商務廳、地稅局、金融辦,省國稅局、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、廈門銀監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

        九、優化融資租賃業發展環境。優化融資租賃企業設立審批程序。推行外商投資融資租賃公司設立直報和限時辦結制度,資料齊備的,省級行業主管部門5個工作日內辦結。對內資試點融資租賃公司,資料齊備的,省級行業主管部門5個工作日內上報國家商務主管部門并跟蹤辦理審批手續。對金融租賃公司,監管部門要及時受理符合條件的設立人的申請,并幫助申請人爭取國家行業監管部門審批。

          各級主管部門和金融辦加強對融資租賃企業引進前的指導和引進后的跟蹤服務。人民銀行福州中心支行、外匯局福建省分局對融資租賃企業涉外業務給予指導并簡化辦理流程。稅務部門加強對融資租賃企業的稅務輔導和支持。海關設立綠色通道,簡化租賃企業進出口業務通關手續。落實飛機融資租賃等企業稅收優惠政策,加快辦理租賃物出口退稅。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的,在承租人已具備相關條件的前提下,不再另行對融資租賃企業提出購買資質要求。便利融資租賃企業申請醫療器械經營許可或辦理備案。除法律法規另有規定外,承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。

          鼓勵省內有條件的高校在相關院系開設融資租賃專業。支持融資租賃企業和高校加強產教融合、校企合作,加快培養一批融資租賃業需要的適用人才。鼓勵融資租賃企業組織開展相關培訓。支持各行業協會開展培訓、教材編寫、水平測評、經驗推廣、業務交流等工作,加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度,不斷提高融資租賃業的社會影響力和認知度。

          責任單位:省經信委、商務廳、教育廳、地稅局、食品藥品監管局、金融辦,福州海關、廈門海關、福建銀監局、廈門銀監局、人民銀行福州中心支行、省外匯局、省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

         十、加強融資租賃業風險防控。加強融資租賃企業風控體系和內部管理制度建設。建立健全融資租賃企業客戶風險評估制度,增強資產管理能力,嚴格控制經營風險。推動融資租賃企業與保險、擔保等機構合作,分散經營風險。加強融資租賃業自律管理。融資租賃企業應按有關要求進行會計核算、披露相關信息,并及時向行業主(監)管部門報送企業運行數據及財務報告。加強融資租賃業標的物發票管理,確保交易的真實性。

          省金融辦負責建立融資租賃業溝通合作機制,協調有關部門實現信息共享,推動融資租賃企業規范發展。行業主(監)管部門負責建立融資租賃業統計指標體系和監管體系,加強政策執行情況指導監督,完善信息發布,加強事前風險監測、分析、預警和事中事后監管,及時妥善處置違法違規行為和風險苗頭,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

          責任單位:省經信委、商務廳、金融辦、工商局,福建銀監局、廈門銀監局、人民銀行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會


          福建省人民政府辦公廳

          2016年5月17日   

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