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        湖南省人民政府辦公廳關于促進工業地產發展的意見
        2015-01-21 15:40:13   來源:   評論:0 點擊:

        湘政辦發〔2014〕96號
        HNPR—2014—01084
        各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
          工業地產是指以產業為依托,以地產為載體,以工業樓宇、工業廠房、高新技術研究與發展用房為主要開發對象,按照國家通用標準及行業規范要求統一設計、建設,集投資、開發、經營管理和服務等為一體的工業物業。為促進全省工業地產發展,提升產業園區整體水平,促進中小企業集聚,加快承接產業轉移,推動產業結構調整和技術升級,經省人民政府同意,現提出以下意見:
          一、明確發展目標。按照市場化推進、規;_發、標準化建設、功能化配套的要求,以現有產業園區為依托、產業轉型升級為主線、政策創新為手段,開發建設一批產業集聚、企業集中、土地集約的工業地產項目,形成一批規劃布局合理、產業定位明確、建設規模適度、功能配套齊全的新型產業園區。
          二、堅持科學規劃。堅持高起點、高標準制定工業地產發展規劃,明確重點發展區域,突出重點產業和特色產業,強化區域產業協作,推動優勢產業、優勢企業向工業地產集中,推進產業有序轉移,加大監管和調控力度,引導工業地產集聚式發展。
          三、鼓勵集約發展。加強統籌協調,推進土地、技術、人才、資本等要素資源的集約使用,努力構建工業地產可持續發展的長效機制。工業地產項目的建設,原則上必須在工業園區或集中區內,容積率控制區間為1.5—3.5,建筑密度控制區間為35%—45%,綠地率控制區間為10%—20%。
          四、突出產業主導。推動優勢產業、優勢企業向工業地產集中。每個工業地產項目確定1—2個符合所在區域發展方向的主導產業。不得利用工業地產園區建設引進國家《產業結構調整目錄》中的限制類或者淘汰類項目,禁止進入工業地產園區的企業生產國家明令規定的淘汰類產品。
          五、鼓勵民間投資。社會資本作為投資主體,從事工業地產開發,必須具有與開發規模相適應的房地產開發資質。社會資本可以采取與園區合資、合作,或者獨資的方式,開發工業地產。社會資本不得以工業地產項目名義變相從事商業開發或商業性房地產開發。
          六、保障用地供應。對符合鼓勵發展的產業,市州、縣市區人民政府可在年度新增建設用地計劃中安排一定的工業建設用地計劃指標,專門用于工業地產項目建設。盤活的存量土地,優先用于工業地產項目。對現有工業用地改造后不改變用途,作為工業地產開發的,可以實行協議出讓,不再增繳土地價款。
          七、下放審批權限。工業地產項目的核準(或者備案)、規劃、土地、建設、環保、節能、安全、職業衛生等方面的相關審批事項,除國家和省明確規定不許下放的外,其他一律下放到工業地產項目所在地的縣市區相關職能部門審批。
          八、支持產權分割。工業地產的銷售,可參照商業地產管理模式進行。工業地產項目建設的生產廠房,按照經批準的設計圖紙,在公共部位明確、滿足房屋獨立使用的條件下,可按自然層、部位等進行出租、出售,并依法辦理產權。入駐企業原則上不得再出售或者出租,如遇特殊情況需要再出售或者出租的,必須按規定報批;否則,不得辦理相關手續。
          九、強化配套保障。工業地產項目按不超過總用地面積的7%建設工作與生活配套設施,配套設施原則上不出售。對工業地產外圍道路交通網絡的建設,各級人民政府應加強水、電、氣等基礎設施配套,水、氣等相關收費標準與政府自辦工業園區同等對待。
          十、拓寬融資渠道。鼓勵和引導各類金融機構加大對工業地產開發項目的融資支持力度,向符合條件的入駐企業提供法人按揭貸款服務。建立多元化企業貸款擔保體系,擴大企業貸款擔保規模。
          十一、建立補貼機制。省整合園區、開放型經濟、預算內基本建設等相關專項資金,根據區域發展差異、企業落地質量等情況,對在建工業地產項目通過投資補助、貼息、購買服務等方式給予適當補貼。各級人民政府可根據財力情況設立工業地產建設發展專項資金,支持重點工業地產項目建設。
          十二、加強組織協調。各地各部門要認真貫徹落實國家和省有關產業政策,加強對工業地產項目和入園企業的指導和服務,結合區域產業規劃制定相應鼓勵支持工業地產的政策和措施,推進服務升級,提升服務效率,切實推進全省工業地產發展。
          湖南省人民政府辦公廳      
          2014年10月20日    
         

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