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        西安市人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的實施意見
        2016-06-21 13:39:51   來源:   評論:0 點擊:

        近日從西安市政府獲悉,西安市發布《關于加快融資租賃業發展的實施意見》,充分發揮融資租賃在現代融資服務體系中的功能和作用,強化中小企業融資支撐,培育特色優勢產業,推進全市創新創業和實體經濟發展。

        《實施意見》指出,力爭到2020年,形成千億級的融資租賃產業集聚區,培育一批品牌知名度高、市場競爭力強、經營方式新的融資租賃龍頭企業,融資租賃企業總數超100家,業務總量超1000億元,融資租賃業的市場滲透率達到5%以上,融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。

        未來幾年,西安市將引導創新發展,促進產融結合,培育融資租賃業市場主體。促進投資主體多元化,鼓勵境內外投資商來我市設立融資租賃企業。推進融資租賃業聚集區建設,鼓勵融資租賃企業支持我市重點培育產業發展,優先開展高端裝備制造、節能環保、信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業融資租賃業務。

        在服務方面,優化資質管理,減少行業制約。支持融資租賃產業聚集區申報和開展外債宏觀審慎管理、跨境人民幣結算等試點,促進跨境融資租賃發展。同時,加大對融資租賃業資金支持力度,全面落實政策加大產業扶持,加大產業引導力度,并開展企業征信服務系統試點。

        附全文:

        西安市人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的實施意見

        市政辦發〔2016〕42號

        各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

        為貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于促進融資租賃業發展的實施意見》(陜政辦發〔2015〕94號),充分發揮融資租賃在現代融資服務體系中的功能和作用,強化中小企業融資支撐,培育特色優勢產業,推進全市創新創業和實體經濟發展,經市政府同意,現就加快發展融資租賃業提出如下意見:

        一、總體思路和發展目標

        (一)總體思路。抓住全國融資租賃業加速發展的戰略機遇,以加快轉變經濟發展方式、提升開放型經濟發展水平、構建特色優勢產業為主線,創新監管與政策扶持體系,積極培育市場主體,拓展服務領域,控制行業風險,推動融資租賃與實體經濟互促共贏,為推動我市產業轉型升級做出積極貢獻。

        (二)發展目標。力爭到2020年,形成千億級的融資租賃產業集聚區,培育一批品牌知名度高、市場競爭力強、經營方式新的融資租賃龍頭企業,融資租賃企業總數超100家,業務總量超1000億元,融資租賃業的市場滲透率達到5%以上,融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。(市發改委、市商務局、市金融辦負責)

        二、引導創新發展,促進產融結合

        (三)培育融資租賃業市場主體。支持工業制造、大型工程等具有產業背景的大型企業和服務運營商、各類投資機構等非廠商機構進入融資租賃行業,促進投資主體多元化。鼓勵境內外投資商來我市設立融資租賃企業,支持融資租賃企業設立特殊項目公司。支持融資租賃企業通過兼并重組、增資擴股,形成一批實力雄厚、競爭優勢突出、業務能力強的骨干企業,提高融資租賃行業整體實力。(市商務局、市金融辦、市工商局負責)

        (四)推進融資租賃業聚集區建設。圍繞打造內陸型改革開放新高地戰略目標,支持國際港務區建設融資租賃業聚集區,率先推進融資租賃業政策、功能和制度創新,積極推廣復制上海自由貿易試驗區融資租賃業發展先進經驗,開展先行先試。在國際港務區和經開區分別設立陜港融資租賃合作園A區、B區,鼓勵有條件的區縣、開發區建設融資租賃業聚集區,實現差異化發展。(市商務局及各區縣、開發區負責)

        (五)促進產融結合產業聯動。鼓勵融資租賃企業支持我市重點培育產業發展,優先開展高端裝備制造、節能環保、信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業融資租賃業務,加大對科技型企業、中小微企業的融資服務力度。鼓勵融資租賃企業優先采購符合條件的本地設備作為標的物,帶動我市裝備制造業發展。鼓勵公共交通采取融資租賃形式進行項目建設和設備更新。大力發展飛機融資租賃服務,開展汽車特別是新能源汽車融資租賃業務,帶動我市服務業發展,全面實現產業聯動。(市發改委、市商務局、市金融辦、市工信委、市國資委、市地鐵辦負責)

        三、全面搞好服務,優化發展環境

        (六)優化資質管理,減少行業制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的,在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下,不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。(市商務局負責)

        (七)完善融資租賃業發展條件。支持融資租賃產業聚集區申報和開展外債宏觀審慎管理、跨境人民幣結算等試點,促進跨境租賃發展。積極推進設立融資租賃資產交易平臺、資產證券化平臺,發揮政策杠桿,促進企業和金融機構的深度合作。(市商務局、市金融辦、市發改委、國際港務區、經開區負責)

        (八)加強融資租賃專業人才培養。根據行業需求,在行業用人規劃的基礎上,依托我市教育資源優勢,與用人單位共同制定人才培養計劃,定向培養融資租賃業專業人才。鼓勵融資租賃業聚集區建立高端人才引進激勵機制、建設人才培養實訓基地、開展融資租賃相關培訓活動并給予資金支持。(市教育局、市商務局、市財政局、市人社局負責)

        (九)強化業務交流和企業孵化。支持融資租賃業聚集區積極開展促進融資租賃業發展的各項展會和論壇活動,加強融資租賃企業與相關行業聯盟、金融機構、科研院校及關聯企業的互動交流,營造良好的產業發展氛圍,拓展業務合作,增強企業孵化能力。按照聚集區舉辦會展及論壇的規模和效應給予相應支持。(市商務局、市金融辦、市會展辦、市財政局、國際港務區、經開區負責)

        四、加大對融資租賃業資金支持力度

        (十)全面落實政策加大產業扶持。加強政策宣傳力度,認真梳理和全面落實中省扶持融資租賃業及融資租賃業聚集區發展的有關優惠政策。充分發揮產業發展專項資金作用,加大對融資租賃產業發展的支持力度,引導融資租賃企業為我市企業技術改造、轉型升級、節能減排、環保涉農、科技創新等重點領域提供融資租賃服務。商務和財政部門聯合制定產業發展專項資金支持融資租賃產業發展實施細則。(市商務局、市財政局負責)

        (十一)加大產業引導力度。鼓勵政府采購、公用事業建設、基礎設施建設等各類政府投資項目在同等條件下優先考慮通過我市融資租賃公司融資,給予相應貼息補助。(市商務局、市財政局、市發改委負責)

        五、建立融資租賃業風險防控體系

        (十二)強化監督管理責任。積極配合省級行業主管部門強化對重點環節及融資租賃公司業務活動的監督,加強風險監測、分析和預警,及時跟蹤產業發展動態,切實防范區域性、系統性金融風險。(市商務局、市金融辦負責)

        (十三)提高融資租賃企業風險防控能力。鼓勵融資租賃企業加強風險控制體系和內部管理制度建設,對于開發使用專業管理信息系統的企業給予相應補貼,支持企業強化資產管理能力,嚴格控制經營風險。(市商務局、市財政局負責)

        (十四)開展企業征信服務系統試點。在融資租賃業聚集區開展企業征信服務系統試點工作,允許聚集區內符合條件的融資租賃企業接入人民銀行企業征信系統,按要求報送企業客戶相關信息,查詢交易對手的信用報告,主要包括企業基本信息、財務信息、貸款違約信息等,防范交易風險。(市商務局、市金融辦、國際港務區、經開區負責)

        本意見由市商務局負責牽頭實施,并會同相關部門做好解釋工作。各部門要加強組織領導、建立工作機制,結合實際制定工作措施,切實將各項任務落到實處。

         

        西安市人民政府辦公廳

        2016年6月13日



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