<dd id="wvclu"><blockquote id="wvclu"><ins id="wvclu"></ins></blockquote></dd><optgroup id="wvclu"></optgroup>
    <ruby id="wvclu"><li id="wvclu"><dfn id="wvclu"></dfn></li></ruby>
        <span id="wvclu"><sup id="wvclu"></sup></span>

      1. <input id="wvclu"><em id="wvclu"><pre id="wvclu"></pre></em></input>

        此頁面上的內容需要較新版本的 Adobe Flash Player。

        獲取 Adobe Flash Player

        陜西省人民政府辦公廳關于金融支持“三農”發展的實施意見
        2015-01-22 14:05:43   來源:   評論:0 點擊:

        陜政辦發 〔2014〕125號
        各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構: 
                為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》(國辦發〔2014〕17號)精神,進一步提升我省農村金融服務的能力和水平,實現農村金融與“三農”的共贏發展,經省政府同意,現提出以下實施意見。 
                  一、健全完善農村金融服務體系 
                (一)穩步推進農村信用社改革。進一步深化農村信用社改革,鼓勵各類社會資本參與農村信用社改制和農村商業銀行增資擴股。加快秦農銀行組建步伐,充分發揮秦農銀行金融資源整合平臺作用,積極穩妥推進縣級農村信用社改制為農村商業銀行。完善農村信用社管理體制,省聯社要加快淡出行政管理職能,強化服務功能,優化協調指導,整合放大服務“三農”的能力。(省金融辦、陜西銀監局、人民銀行西安分行負責) 
                (二)強化涉農金融機構支農功能。充分發揮陜西信合的支農金融主力軍作用。鼓勵農業發展銀行加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。支持農業銀行“三農金融事業部”改革試點。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務,擴大涉農業務范圍。積極引入民營資本參與村鎮銀行設立,開展面向“三農”的差異化、特色化服務。鼓勵各涉農金融機構下沉服務重心,切實做到不脫農、多惠農。(省金融辦、陜西銀監局、人民銀行西安分行、省發展改革委、省財政廳、省農業廳負責) 
                (三)優化縣域金融機構網點布局。支持大中型商業銀行加快縣域空白網點布局,并將服務網絡向鄉鎮延伸。支持股份制銀行加快向縣域延伸服務網點,引導城市商業銀行增加鄉鎮服務網點數量。鼓勵省內外有實力的商業銀行在農業大縣、小微企業集中地區發起設立村鎮銀行,鼓勵現有符合條件的村鎮銀行加快向下延伸分支機構和服務網點。(陜西銀監局、省金融辦、人民銀行西安分行、省財政廳負責) 
               (四)培育新型支農金融服務主體。鼓勵建立農業產業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金。建立農業企業上市引導基金、農業產業并購基金。探索組建服務“三農”的金融租賃公司。鼓勵發展縣域融資性擔保機構或擔;,支持其開展涉農融資性擔保業務。規范發展小額貸款公司,建立支農正向激勵機制,拓寬融資渠道,加快接入征信系統。(省金融辦、省財政廳、省發展改革委、陜西銀監局、人民銀行西安分行、陜西證監局、省農業廳負責) 
                (五)規范發展農村合作金融組織。堅持社員制、封閉性、民主管理原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,探索發展農村合作金融。在符合條件的農民合作社和供銷合作社基礎上培育發展農村合作金融組織。(陜西銀監局、人民銀行西安分行、省財政廳、省農業廳、省供銷合作社負責) 
                二、推動農村金融服務創新 
               (六)逐步完善涉農信貸審批機制。在強化涉農業務全面風險管理的基礎上,鼓勵商業銀行單列涉農信貸計劃,下放貸款審批權限,優化績效考核機制,推行盡職免責制度,調動“三農”信貸投放內在積極性。(陜西銀監局、人民銀行西安分行負責) 
              (七)推進涉農抵(質)押擔保方式創新。研究制定農村土地承包經營權抵押貸款試點管理辦法,規范開展農村土地承包經營權抵押貸款業務,慎重穩妥地開展農民住房財產權抵押試點。推廣以蔬菜花卉大棚所有權、大中型農機具、農產品訂單以及農業知識產權等為標的物的新型抵質押擔保方式。拓寬涉農保險保單質押范圍,加大對農業生產經營主體的信貸支持。探索開展農產品存貨質押、農民住房財產權抵押等創新業務。 (人民銀行西安分行、省金融辦、陜西銀監局、陜西保監局、省工商局、省農業廳、省林業廳負責) 
               (八)創新農村信貸服務產品。引導銀行機構結合農(林)業生產周期和農(林)業經濟特點,靈活確定授信方式,合理確定貸款額度、放款進度和回收期限,滿足實際生產經營需要。依托農(林)業產業化龍頭企業,推廣產業鏈信貸創新產品。推動農(林)業龍頭企業運用銀行承兌匯票、信用證、保函等表外產品融資。支持銀行機構與大型農業機械生產企業密切合作,開展農業機械融資租賃業務。加強信貸資金與政府扶貧資金有機結合,通過“銀行+政府+農戶”模式,助力農村貧困戶脫貧致富。(陜西銀監局、省金融辦、人民銀行西安分行、省財政廳、省農業廳、省林業廳負責) 
        (九)進一步改進金融服務方式。進一步簡化金融服務手續,優化審批流程,規范服務收費,嚴禁在提供金融服務時附加不合理條件和額外費用,切實維護農民利益。(陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、省發展改革委、人民銀行西安分行負責) 
               三、加大對涉農重點及薄弱領域金融支持 
                (十)支持現代農業發展。通過推動金融產品、利率、期限、額度、流程、風險控制等方面創新,進一步滿足家庭農場、專業大戶、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的金融需求。繼續加大對農民擴大再生產、消費升級和自主創業的金融支持力度。加大對耕地整理、農田水利、糧棉油糖高產創建、畜禽水產品標準化養殖、種養業良種生產等經營項目的信貸支持力度。重點支持農業科技進步、現代種業、農機裝備制造、設施農業、農產品精深加工等現代農業項目和高科技農業項目。支持農產品產地批發市場、零售市場、倉儲物流設施、連鎖零售等服務設施建設。(陜西銀監局、人民銀行西安分行、省農業廳、陜西證監局、陜西保監局、省發展改革委負責) 
                (十一)支持重點區域金融創新發展。選擇農村金融工作基礎較好的市縣,積極穩妥地開展綜合或專項創新性試點工作,探索金融促進縣域農村經濟發展的有效途徑。充分發揮楊凌示范區在農業科技創新等方面的帶頭示范作用,支持楊凌農商行向科技型銀行轉型,加大金融對農業科技成果轉化的支持作用。(省金融辦、陜西銀監局、人民銀行西安分行、陜西證監局、陜西保監局、省農業廳負責) 
                (十二)支持新型城鎮化建設。創新適應新型城鎮化發展的金融服務機制,重點發揮政策性金融作用,穩步拓寬城鎮建設融資渠道,著力做好農業轉移人口的綜合性金融服務。支持縣域棚戶區、城中村改造,城鎮舊住宅區綜合治理以及縣域新型農村社區、農村產業園區建設。(人民銀行西安分行、省發展改革委、省財政廳、陜西銀監局負責) 
                (十三)加大金融扶貧力度。進一步發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的互補優勢,切實改進對農民工、農村婦女、少數民族等弱勢群體的金融服務。完善扶貧貼息貸款政策,引導金融機構全面做好支持農村貧困地區扶貧攻堅的金融服務工作。(人民銀行西安分行、省財政廳、陜西銀監局負責) 
                四、充分發揮農業保險保障作用 
                (十四)擴大農業保險覆蓋面。加大省級財政補貼力度,重點發展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險,盡快擴大我省特色農業保險如蘋果、設施蔬菜“銀保富”、核桃、花椒、板栗、紅棗等保險的覆蓋面。推廣農房、農機具、設施農業、漁業、制種保險等業務。(省財政廳、省金融辦、陜西保監局、省農業廳、省林業廳、省民政廳、省氣象局負責) 
                (十五)創新農業保險產品。穩步開展主要糧食作物、畜產品、蔬菜等產量、價格指數、產品質量責任等保險創新。鼓勵各地根據當地農業產業特點開展特色優勢農產品保險試點。創新農村小額信貸保證保險等新型險種。推廣設施蔬菜“銀保富”的模式,擴大“銀保富”類保險的種類和規模。(陜西保監局、省財政廳、省金融辦、省農業廳、省林業廳、省氣象局、陜西銀監局、省發展改革委負責) 
                (十六)完善保費補貼政策。提高省級財政對主要糧食作物和重要經濟作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產糧大縣和國家級貧困縣的縣級保費補貼。(省財政廳負責) 
                (十七)建立農業保險大災風險分散機制。根據國家有關規定,建立完善我省農業保險大災風險準備金制度,探索財政支持的大災風險分散機制,增強農業保險對重大自然災害風險的抵御能力。(省財政廳、省金融辦、陜西保監局) 
                (十八)加強農業保險基層服務體系建設。支持農業保險承辦機構完善縣域服務網絡、培養基層專業隊伍,不斷提高農業保險服務水平。(陜西保監局負責) 
                五、培育發展農村資本市場 
                (十九)大力發展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資,鼓勵發行企業債、公司債和中小企業私募債。逐步擴大涉農企業發行中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的規模。支持符合條件的農村金融機構發行優先股和二級資本工具。積極引導股權投資機構擴大對我省農業產業的投資規模。(陜西證監局、人民銀行西安分行、省發展改革委、陜西銀監局負責) 
                (二十)謹慎穩妥地發展農村地區證券期貨服務。根據農村地區特點,探索建立農村地區證券期貨服務模式。加強信息服務,支持農民合作社等農村經濟組織參與期貨交易,鼓勵農產品生產經營企業開展套期保值業務。加強對投資者的風險意識教育和風險管理培訓,切實保護投資者合法權益。(陜西證監局負責) 
                六、構建良好農村金融發展環境 
                (二十一)推進農村信用體系建設。推進和完善縣域金融生態環境評價工作。健全現代農業經濟主體信息征集共享應用機制,以縣(市、區)為單位建立農村征信數據庫。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(鎮)評定與創建活動,培育農村信用文化,營造良好農村信用環境。加強征信宣傳教育,堅決打擊騙貸、騙保和惡意逃債行為。(人民銀行西安分行、省發展改革委、省金融辦、陜西銀監局、陜西保監局、省公安廳負責) 
                (二十二)發展農村交易市場和中介組織。在嚴格遵守《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)的前提下,積極推動農村集體建設用地抵押貸款融資試點,支持建立城鄉統一的土地市場,探索推進農村產權交易市場建設,積極培育土地評估、資產評估等中介組織,建設具有國內外影響力的農產品交易中心。(省發展改革委、省國土資源廳、省農業廳、省林業廳、省財政廳負責) 
                (二十三)完善農村基礎金融設施。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋,實施農村基礎金融服務“村村通”工程,加大ATM機、POS機等自助機具布設力度,加強農村地區非現金支付工具推廣應用和支付清算系統建設,推廣網上銀行、電話銀行、手機銀行等電子支付工具。(人民銀行西安分行、陜西銀監局、省金融辦、省財政廳負責) 
                (二十四)保護農村金融消費者權益。暢通農村金融消費者投訴、咨詢渠道,妥善處理金融消費糾紛。繼續開展送金融知識下鄉、入社區、進校園活動,提高金融知識普及教育的有效性和針對性,增強廣大農民風險識別、自我保護的意識和能力。(人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、省公安廳負責) 
                (二十五)努力防范金融風險。金融管理部門要按照職責分工,加強金融監管,著力做好風險識別、監測、評估、預警和控制工作,健全風險處置機制,維護金融穩定。各金融機構要進一步健全制度,完善風險管理。各級政府要按照監管要求,切實擔負起對小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村資金互助合作組織的監管責任,層層落實突發金融風險事件處置的組織職責,制定完善風險應對預案。要嚴格執行《陜西省金融突發事件應急預案》,做好應急處理工作。(陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、人民銀行西安分行、省金融辦、省商務廳、省農業廳、省工商局負責) 
               七、加強金融服務“三農”政策保障 
                 (二十六)加大政策支持力度。認真落實國務院“定向降準”政策,切實增加涉農信貸投放量,支持“三農”發展。加強財政與金融配套聯動,按照“政府引導、市場運作”原則,綜合運用風險補償、稅收優惠、貸款貼息、保費補貼、獎勵補助等多種手段,引導加大金融對“三農”的投入,重點支持金融機構開展農戶小額貸款、新型農業經營主體貸款、農業種植業養殖業貸款、大宗農產品保險,以及銀行卡助農取款、匯款、轉賬等支農惠農政策性支付業務。完善涉農貸款財政獎勵制度。認真落實農村金融稅收政策,做好農戶小額貸款稅收優惠、貸款貼息等政策的執行工作。落實對新型農村金融機構和基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構(網點)的定向費用補貼政策。完善農村信貸損失補償機制,探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。(人民銀行西安分行、省財政廳、省國稅局、省地稅局、陜西銀監局、陜西保監局、省金融辦負責) 
                (二十七)健全農村金融相關保障機制。引導相關金融機構完善涉農金融服務考核機制,將支持“三農”發展列入績效考核重要指標。加強涉農貸款、保險等金融統計工作,全面、及時、準確反映金融機構對“三農”支持情況。完善金融機構服務收費公示制度,規范金融服務收費行為,切實維護農民合法利益。(陜西銀監局、人民銀行西安分行、陜西證監局、陜西保監局、省金融辦負責) 
                (二十八)切實抓好執行和監督。本實施意見印發后,各地、各有關部門要按照中省關于農村金融工作的總體部署,結合各自工作職責扎實推動各項工作。要結合本地區實際,抓緊研究制定扶持政策,確保各項政策措施落到實處。各設區市政府要按年度對本地區金融支持“三農”發展工作進行全面總結,提出政策意見和建議,于次年1月15日前將金融支持“三農”發展情況報省政府。 
        陜西省人民政府辦公廳 
        2014年10月26日
          

        相關熱詞搜索:辦公廳 意見 金融

        上一篇:陜西省人民政府關于推進混合所有制經濟發展的意見(試行)
        下一篇:陜西省人民政府關于鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設的意見

        分享到: 收藏
         
        租賃聯盟
        2020精品国产视_国产精品碰碰现在自在_精品国产综合色在线_japanese在线观看精品视频