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        關于印發鹽池縣金融支持企業穩增長促發展實施意見的通知
        2015-01-23 13:24:34   來源:   評論:0 點擊:

        鹽政發2014151

          各鄉鎮人民政府(街道辦事處),政府各部門、直屬機構:

          《鹽池縣金融支持企業穩增長促發展實施意見》已經縣人民政府第三十次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

          鹽池縣人民政府

          20141229

          鹽池縣金融支持企業穩增長促發展實施意見

          根據自治區人民政府辦公廳《關于金融支持企業穩增長促發展的若干意見》(寧政辦發〔2014170號)、吳忠市委、市人民政府《關于加快金融改革創新的若干意見》(吳黨發〔201420號)文件精神,結合我縣實際,現就金融支持企業穩增長、促發展工作,提出如下實施意見。

          一、充分認識金融支持企業發展的重要意義

          近年來,我縣企業發展迅速,已成為推動全縣經濟社會加快發展的重要力量。但受各種條件的制約,融資渠道窄、規模小、成本高、結構不合理等依然影響企業的進一步發展。金融系統要充分認識支持企業發展對于推動經濟結構調整、轉變發展方式、增強發展活力、緩解就業壓力、保持社會穩定的重要作用,進一步增強做好企業金融服務的責任感和大局意識,切實改變經營和服務理念,通過加快金融創新步伐,拓寬企業融資渠道,積極培育多元化、多層次的金融服務體系,滿足企業合理的資金需求,推動全縣經濟又快又好發展。

          二、指導思想和基本原則

          以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導,結合自治區實施“五優化兩對接”普惠金融工程和加快資本市場建設的有利時機,按照“科學規劃、開放引領、產業發展、服務導向”的原則,全面實施金融支持企業穩增長促發展工作,大力加強資本市場建設,拓展金融市場支持企業發展的廣度和深度,進一步提升金融機構服務經濟社會發展的能力,穩步構建具有市場化特色的金融業支持企業發展新格局。

          三、主要任務和分工

         。ㄒ唬┘哟笮刨J政策落實力度。保持信貸總量合理增長,著力調整結構,優化信貸投向。加大支農再貸款、支小再貸款、再貼現力度,有效使用差別準備金動態調整工具,引導銀行業金融機構調整信貸結構、加大信貸投放。提高特困地區支農再貸款額度占比。對特困地區符合條件的農村法人金融機構,其新增支農再貸款額度,可在現行優惠支農再貸款利率基礎上再降1個百分點。對涉農票據、小微企業票據、中小金融機構承兌、持有的票據和小面額票據優先辦理再貼現。按照《中國銀監會關于2014年小微企業金融服務工作的指導意見》(銀監發〔20147號),適度提高對小微企業不良貸款的容忍度。繼續加大對特色優勢產業、重點項目、重點企業等實體經濟的信貸支持力度。(人行鹽池支行牽頭,各銀行業金融機構協調配合)

         。ǘ┘哟髮ζ髽I的續貸支持。各金融機構要合理確定流動資金貸款期限,滿足借款人生產經營的正常資金需求,避免由于貸款期限與企業生產經營周期不匹配而增加正常經營企業的資金壓力。對有市場、有訂單,只是流動資金周轉暫時出現困難的企業,要攜手相扶,不抽貸、不壓貸。符合條件的,可在貸款到期前提前介入,審核合格后辦理續貸。鼓勵采取“循環貸款”、“年審制貸款”和寬限期分期還本付息等方式,減少企業到期一次性還款壓力,防止企業因籌借還貸本金而高額舉債。對信用良好的企業,可按有關規定允許貸款合理展期,不降低信用評級,不給予加罰息。(人行鹽池支行牽頭,各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄈ┣袑嵔档推髽I融資成本。金融機構要積極承擔社會責任,為企業“松綁”。要認真梳理檢查有關收費項目,清理不必要的環節,減免不合理收費,整治層層加價行為,縮短企業融資鏈條。對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費,一律取消、規范。嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為。要靈活運用差別化利率定價機制,根據不同貸款品種和借款企業,實行基準利率或優惠利率,切實減輕企業負擔。嚴格執行銀監會“七不準、四公開”要求,主動研究出臺“減、免、降、緩”等辦法。開展收費專項治理和專項檢查,嚴厲查處不規范收費行為,加大媒體曝光力度。有關部門要落實對企業貸款貼息、減免稅等優惠政策。(人行鹽池支行牽頭,發改局、工業商務局、財政局、國稅局、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄋ模┘涌熨J款呆賬核銷。對符合一定條件的中小企業和涉農貸款,借款人發生財務困難、無力及時足額償還貸款本息的,在確保重組和減免后能如期償還剩余債務的條件下,可按有關規定允許金融機構對債務進行展期或延期、減免表外利息后,進一步減免本金和表內利息。同時,金融機構要主動與財政、稅務、公安、法院等部門溝通,爭取更加靈活的不良貸款核銷自主權和配套的稅收政策及法律環境,加大核銷不良貸款,持續有效地發揮銀行對實體經濟的支持作用。(人行鹽池支行牽頭,財政局、國稅局、公安局、法院、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄎ澹┮龑髽I進入資本市場融資。建立擬上市(掛牌)和發債企業資源庫,加強對企業的輔導培育,推動符合條件的企業運用直接融資工具融資,拓寬企業的融資渠道。對入庫企業進行分類指導,通過政策引導、財政補貼、獎勵等方式,支持符合條件的優質企業在股權和債權市場融資。支持中小微企業依托全國中小企業股份轉讓系統(新三板)和區域股權交易市場掛牌融資。凡今后三年內在主板、創業板市場上市成功的企業,一次性給予200萬元獎勵;凡今后三年內區域集優債券、中小企業集合票據等發行成功的企業,一次性給予100萬元獎勵;凡今后三年內在“新三板”產權市場掛牌交易成功的企業,一次性給予80萬元獎勵;凡今后三年內在地方性股權交易所掛牌交易成功的企業,一次性給予50萬元獎勵。(工業商務局牽頭,發改局、財政局、農牧局、招商局、鄉企中心等部門協調配合)

         。┕膭铋_展債券承銷業務。加強與符合條件企業的對接,建立信息數據庫,幫助企業解決融資所需的增信、擔保等問題,支持企業發行公司債、企業債、中小企業私募債和區域集優債、中期票據、短期融資券等,解決企業融資難題。凡今后三年內幫助一戶企業上市、融資或掛牌交易成功,一次性獎勵2萬元;對引進創業風險投資、私募股權投資的企業按實際融資額的0.5%給予獎勵,獎勵最高不超過50萬元。同時,引導承銷中介機構、擔保機構適當降低收費,減輕企業融資成本。(人行鹽池支行牽頭,發改局、工業商務局、財政局、農牧局、招商局、鄉企中心等部門協調配合)

         。ㄆ撸┻M一步發揮保險的保障作用。鼓勵保險機構與融資性擔保機構合作開展企業融資擔保(保險)服務,大力發展支持小微企業的保險產品,開展“保險+信貸”合作,發展信用保證保險業務,不斷拓寬保險覆蓋面和保險資金運用范圍。積極引進保險資金以股權、債權等方式,投資服務地方重大項目、基礎設施以及工業、現代農業、特色產業、物流園區、旅游等開發建設,發揮對經濟結構調整和轉型升級的推動作用。(保險公司牽頭,擔保機構、各銀行業金融機構協調配合)

         。ò耍┘訌妼π☆~貸款公司的監管。通過定期現場檢查、明察暗訪和行風評議等方式,加強對小額貸款公司的監管。建立業務監管和信用評級系統,實現分類管理、規范運行、穩健發展。從嚴審批小貸機構和高管人員準入資格,建立健全退出機制。小額貸款公司要堅持服務宗旨,加大對小微企業、“三農”和全民創業的信貸投放力度。嚴禁小額貸款公司搞非法集資、放高利貸、賬外賬等違規行為,嚴禁小貸公司與銀行利用企業還貸困難趁火打劫、算計企業,嚴禁利用非法手段逼迫企業還債等行為,對違規經營、違法犯罪的,要依法嚴肅查處,直至吊銷經營許可證。(人行鹽池支行牽頭,發改局、財政局、公安局、各銀行業金融機構協調配合)

         。ň牛┏浞职l揮擔保機構作用。落實好《融資性擔保業務監管部際聯席會議關于促進融資性擔保機構服務小微企業和“三農”發展的指導意見》(融資擔保發〔20141號)。協調寧夏擔保集團和吳忠開源擔保公司在本縣設立分支機構,幫助解決我縣企業資金困難和擔保鏈風險問題。積極組建縣級擔保機構,加強與金融機構的合作,切實發揮導向作用,并進一步深化改革,進行混合所有制改造,吸引民資參與,增強擔保實力,幫助企業增信融資,提高企業貸款覆蓋面。(發改局牽頭,工業商務局、財政局、鄉企中心、人行鹽池支行、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ┓e極創新擔保方式。金融機構和擔保機構要創新擔保方式,擴大抵押物范圍,放寬擔保條件,簡化擔保手續,提高抵押率。鼓勵開展大中型農機具、農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。鼓勵以企業股權、應收賬款、動產、保單、倉單等為擔保質押物,增強企業融資能力。對自身信用良好、產品有市場的企業,鼓勵采取信用、保證等方式放貸,不再追加多個擔;騻人財產抵押,避免因互聯互保引發的擔保鏈風險,降低系統性、區域性金融風險。(人行鹽池支行牽頭,發改局、財政局、擔保機構、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ唬┐罱ㄣy企精準對接平臺。加快建立融資項目庫,積極向金融機構和企業提供融資項目、咨詢與對接服務。健全完善銀企聯席會議制度,定期召開銀企對接會。加強企業及項目推介,推進銀企互動交流,提高對接成功率。各金融機構要通過“量身定做”、“貼身服務”等方式,為企業設計開發不同的金融產品,制定個性化服務方案,不斷滿足企業的融資需求。(發改局牽頭,工業商務局、人行鹽池支行、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ┌l揮財稅的杠桿作用。通過財政貼息、稅收優惠、風險補償等方式,加大對企業貸款、融資擔保的風險補償力度,調動銀行信貸資金支持經濟增長。發揮財政性資金存放的導向作用,對財政間隙資金,依據金融機構貸款貢獻情況安排存放。建立企業信貸風險補償機制,對貸款銀行的經營風險給予適當補償。落實自治區關于金融支持小型微型企業和“三農”發展的稅收優惠、引進機構獎勵等政策。(財政局牽頭,國稅局、人行鹽池支行、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ﹥灮髽I金融服務環境。各金融機構要根據企業的生產規律、建設周期和進度以及信用記錄、違約處罰措施等,合理確定貸款品種、貸款利率和貸款期限。提高貸款辦理效率,簡化審貸程序,嚴禁銀行在審批、貸款環節故意設障、刁難企業。各金融機構要大力支持企業“走出去”,積極向上級銀行爭取更多的業務權限,采取靈活的金融手段,積極辦理離岸外匯業務,拓寬企業融資渠道,豐富結算方式,優化服務質量,加大企業貿易結算等金融支持力度。(人行鹽池支行牽頭,各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ模┞鋵嵄M職免責政策。各金融機構、政策性擔保機構要按照產業轉型要求和自身實際,科學研判,積極作為,支持符合條件的困難企業渡過難關。對工作中遇到的相關責任問題,可按照中國銀監會《商業銀行授信工作盡職指引》相關規定,認真分析,客觀對待,該免責的可免責。(人行鹽池支行牽頭,擔保機構、各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ澹┓婪逗突饨鹑陲L險。密切跟蹤經濟金融運行中的風險隱患,動態分析可能存在的風險點,及時防控和化解風險。嚴禁利用企業還貸期間與其他機構合謀賺取高額利息,借機放高利貸。發揮資產管理公司的作用,支持銀行開展不良貸款轉讓,及時主動消化吸收風險,防范跨市場、跨行業和關聯互保帶來的交叉金融風險,防止民間融資、非法集資等風險向金融系統傳染滲透。加強協調配合,提高監管有效性,確保不發生系統性、區域性金融風險。(人行鹽池支行牽頭,各銀行業金融機構協調配合)

         。ㄊ┘訌娦庞皿w系建設和金融生態環境建設。支持各金融機構健全完善全縣中小微企業征信體系建設,建立信用信息數據庫,每入庫1家企業政府補助100元。建立企業信用達標評價機制,開展信用創建活動。對工業企業進行信用培育,企業達到A級、AA級、AAA級信用等級的,每戶企業由金融機構分別獎勵5000元、8000元、10000元。加快實施企業信息公示制度和企業黑名單制度,加大對失信企業行為的披露和曝光。同時,建立企業信用評級與銀行貸款支持掛鉤制度,根據企業信用等級高低給予不同額度的授信,為金融支持企業發展營造良好環境。(人行鹽池支行牽頭,發改局、各銀行業金融機構協調配合)

          四、工作要求

         。ㄒ唬┨岣哒J識,協調推進。各有關部門和金融機構要高度重視支持企業穩增長、促發展工作,要切實按照工作職責,抓好協調推動,主動為企業排憂解難?h人民政府將建立聯席會議制度,定期研究解決金融支持企業發展中的重大問題,對亟需信貸支持的企業進行分類排隊,研究制定扶持方案,“一企一策”,減少環節,切實推動解決企業融資難題,全力支持實體經濟健康平穩發展。

         。ǘ﹪栏穸讲,狠抓落實。由縣金融辦牽頭,結合每年行風評議活動,對縣域各金融機構的服務水平、辦事效率等進行問卷調查、測評打分,將行風評議情況向社會公告,并向監管部門和上級管理銀行通報。同時,加大對各金融機構支持企業發展的督查、考核力度,對做出貢獻的進行表彰獎勵,對支持不力、消極應付的通報批評,并將有關情況及時通報各金融機構上級管理單位。

         。ㄈ┘訌姳O管,確保實效。發改、工業、招商等相關部門要加大對企業的監管力度,要按照有關程序對金融支持的企業進行審核認定。同時,企業要遵守國家有關勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、環境保護、財政稅收、專項資金管理等法律法規,誠實守信,合法經營,不得損害國家利益和社會公共利益。

         

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