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        自治區人民政府辦公廳轉發國家外匯管理局寧夏回族自治區分局關于外匯管理支持寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區建設指導意見的通知
        2015-01-23 13:28:40   來源:   評論:0 點擊:

        各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、直屬機構:

          國家外匯管理局寧夏回族自治區分局《關于外匯管理支持寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區建設的指導意見》已經自治區人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

          寧夏回族自治區人民政府辦公廳

          2013年3月21日

          國家外匯管理局寧夏回族自治區分局關于

          外匯管理支持寧夏內陸開放型經濟試驗區和

          銀川綜合保稅區建設的指導意見

          為認真貫徹自治區黨委、政府關于加快寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區(以下簡稱“兩區”)建設的戰略部署,全面落實《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》,充分發揮外匯管理在促進對外貿易、拓寬投融資渠道和服務實體經濟發展等方面的積極作用,現就外匯管理支持“兩區”建設發展提出如下意見:

          一、深化貿易外匯管理改革,促進貿易投資便利化

          (一)改進貨物貿易外匯管理方式。簡化進出口貿易收付匯業務辦理程序,取消進出口收付匯核銷制度。通過總量核查、動態監測對企業進行分類管理,對A類企業給予最大便利化。加強與海關、稅務、商務等部門的合作,完善協調機制,實現信息共享,為企業提供便捷高效服務,促進加工貿易發展。

          (二)推進出口收入存放境外業務。加大對全區有存放境外資金需求、集團化管理能力強的企業政策支持力度,指導企業穩步開展出口收入存放境外業務。向企業提供與其有貿易往來國家或地區的外匯管制、銀行賬戶管理等法律法規方面的咨詢,便利企業進行跨境資金運作,提高資金使用效率,降低財務成本。

          (三)支持服務業開拓國際市場。積極落實國家有關支持服務貿易發展的總體戰略規劃,認真研究和爭取文化、旅游、運輸、建筑、對外承包工程、勞務合作等方面的優惠政策,支持服務貿易企業在發展中國家直接投資和本地化經營,在發達國家積極開拓市場,全面提升寧夏服務業對外開放的層次和水平。加強與相關部門的溝通協調,切實為服務貿易發展提供政策支持,更好地發揮外匯管理促進服務業走向國際市場的積極作用。

          (四)推動服務貿易結算和融資便利化。主動為企業提供國別風險管理、匯率風險規避等咨詢服務,保障企業資金安全有效配置。在防范風險的前提下,探索存貨、倉單、保單、知識產權質押以及由專業擔保機構提供第三方擔保等組合擔保方式,積極搭建服務貿易企業特別是中小服務貿易企業融資平臺,提高服務貿易企業的融資擔保能力。

          二、加強資本項目外匯管理,拓寬企業投融資渠道

          (一)支持境內企業“走出去”發展。簡化境內企業境外投資登記手續,取消其境外投資資金購付匯核準,放寬境外放款資金來源及放款主體資格限制,拓寬在境外投資企業的融資渠道。簡化境內企業在境外投資企業的撤資匯回管理流程,允許實現債權投資回收,促進境內主體與境外投資企業之間資金的雙向良性互動,為企業“走出去”投資發展提供便利。

          (二)支持中資企業借用短期外債。對符合國家產業政策指導目錄、具有良好財務狀況和償債能力的中資企業,鼓勵其在短期外債余額指標內,從境外直接借入期限不超過1年(含1年)的短期外債,用于與進出口貿易有關的對外支付。

          (三)拓寬中資企業貿易融資渠道。積極引導境內金融機構在向中資企業發放人民幣貸款時,可以接受債務人提供的外匯質押,有效緩解中小企業貿易融資難問題。

          (四)開通外匯業務服務綠色通道。圍繞《外商投資產業指導目錄》和國家重點支持產業,對重點項目外匯業務審批開通綠色通道,優先支持寧夏能源、化工、裝備制造、新材料、特色農產品加工、高新技術產業等“五優一新”產業。積極參與重點企業、重點項目招商引資工作,為企業提供外匯政策咨詢服務。支持企業在國際資本市場直接融資,加強對企業海外上市融資及資金調回的政策輔導,幫助企業提高外匯資金使用效率。

          三、拓展金融機構外匯業務,提高外匯金融服務水平

          (一)鼓勵銀行開展外匯金融創新。引導各銀行圍繞面向阿拉伯國家和穆斯林地區開放戰略,加大對新材料、裝備制造、綠色農產品、清真食品和穆斯林用品等產業的貿易融資支持,為企業提供更為快捷的結算便利。鼓勵銀行在真實性和合規性的基礎上,做好結算類、融資類、避險類產品的創新和推介,在現有政策框架內滿足企業合理需求。

          (二)全面推進電子銀行結售匯業務。加強對個人本外幣兌換特許業務的政策支持和日常管理,積極引導銀行利用網上銀行、電話銀行和自助終端辦理個人結售匯業務,促進銀行業務電子化、網絡化,減輕銀行柜臺壓力,便利個人自助結售匯操作。進一步支持銀行開展外匯理財創新業務,滿足個人持有外匯的保值升值需求。

          (三)支持保險機構拓展外匯業務。加大對進出口企業外匯保險業務的宣傳力度,鼓勵企業轉變傳統貿易價格方式,增強保險意識,擴大區內外匯保險市場規模。引導保險機構創新外匯保險品種,積極拓展外匯再保險、外匯投資、資信調查及咨詢等業務。組織外匯、保險、銀行等機構共同開展保險外匯專項調研活動,掌握轄區保險外匯市場發展現狀,分析存在的問題,制定積極應對的措施,促進科學發展、健康發展。

          (四)推行國際收支網上申報業務。加強對銀行和企業網上申報業務的宣傳,積極開展網上申報培訓,強化申報主體理念,便利申報業務開展,節約銀行和企業申報成本,提高申報效率和數據質量。

          四、轉變外匯管理方式,提升服務實體經濟發展能力

          (一)探索外匯主體監管工作方式。認真貫徹國家外匯管理局關于主體監管工作的要求,積極探索主體監管的有效實現形式。以促進貿易投資便利化為根本,強化外匯服務意識和市場意識,建立針對重點主體的監管服務模式,對從事重點產業、誠信守法的企業,在外匯收支方面提供更多便利,推進全區涉外經濟加快結構調整和產業升級。

          (二)嘗試開展量身定制式外匯服務。選擇業務量排名靠前的企業和金融機構,在深入調查研究的基礎上,開展“一企一策”式外匯服務,主動為企業出謀劃策、提示風險,有針對性幫助解決實際問題和困難。進一步改進工作作風,全面落實主辦責任制、首問負責制和一次告知、限時辦結等工作制度,切實提升外匯服務質量和水平。及時公布區內銀行境外常用匯路收費情況,方便企業選擇。

          (三)加強銀行運用外匯管理政策指導。研究編印《銀行執行外匯管理法規盡責指引》,使銀行更好地理解、執行和傳導外匯管理政策,保障政策法規的執行效果,提高銀行風險管理水平。繼續在政策上指導寧夏銀行開展沙特里亞爾、阿聯酋迪拉姆柜臺匯率掛牌業務,積極做好中阿經貿交往中的外匯服務工作。

          (四)提升銀行結售匯市場準入審批效率。按照“統一受理、分項辦理、集中反饋”的工作要求,高質高效做好銀行結售匯市場準入備案和金融機構標識碼申領工作。進一步改進銀行結售匯綜合頭寸管理,完善銀行結售匯市場準入和衍生產品管理,支持符合條件的地方法人金融機構開辦結售匯業務,鼓勵銀行擴大遠期結售匯、掉期等業務覆蓋面。

          (五)積極推進跨境人民幣業務開展。簡化人民幣跨境結算手續,引導企業開展人民幣跨境貿易結算,推動人民幣成為西亞、北非等阿拉伯國家和穆斯林地區的結算貨幣。在有效控制風險的前提下,積極推動居民跨境投資、非居民人民幣投資,拓寬人民幣流出渠道,促進人民幣區域化和國際化。

          五、強化跨境資金流動監測,營造良好外匯市場秩序

          (一)強化跨境資金流動監測分析與政策評估。圍繞寧夏“兩區”建設,從地區維度開展綜合性分析,把握形勢變化結構和區域特征,強化對跨境資金流動的監測和風險預警。加強對現有外匯政策的跟蹤評估,提高外匯管理工作的預見性、主動性、針對性。

          (二)嚴厲打擊跨境資金違規流動行為。密切關注跨境資金雙向流動,深入推進外匯非現場檢查系統應用,提升線索發現率和查實率。繼續加大與公安、海關等部門的合作力度,鞏固和深化聯合監管機制,加強與人民銀行跨境辦和反洗錢部門的溝通協作,暢通本外幣監管環節,保持對跨境資金違規流動行為的高壓打擊態勢。

          (三)全面推進外匯信用體系建設。加強外匯管理政策宣傳與解讀,增強外匯政策的透明度,確保公眾和涉匯主體對外匯政策的了解和掌握。采取外匯負面信息披露、與公安等部門專題聯合宣傳等方式,推進外匯警示教育,有效提升涉匯主體的誠信意識,不斷規范涉匯主體尤其是外匯指定銀行的經營行為,營造良好的外匯市場生態環境。

         

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